30 марта Верховная Рада Украины приняла закон о снятии моратория на продажу земли сельскохозяйственного пользования. Документ пока заблокирован депутатскими инициативами, которые вряд ли будут поддержаны большинством, поэтому после прохождения всех формальностей, законопроект отправится на подпись к президенту. С самого начала никем не скрывалось, что запуск рынка земли является ключевым условием для получения новой кредитной помощи от МВФ, Всемирного банка и других доноров.
Полномасштабный запуск произойдет 1 июля 2021 года. До этого времени будет подготовительный этап. Продать смогут только паи граждан и не более 100 га в одни руки. Государственная и коммунальная земля продаже не подлежит. На втором этапе реформы – с 1 января 2024 года – покупать уже смогут до 10 тыс. га и, помимо физических лиц, собственниками земли смогут стать и юридические лица.
Сейчас, учитывая кризис, сложно сказать. В теории, запуск рынка земли, безусловно, является драйвером экономического роста и стимулом для развития банковского сектора. Он оживляет кредитные линии, дает основания для получения целевых сельхоз займов, земля в статусе товара станет предметом залога – все это способствует росту не только АПК, но и всей финансовой системы. Но есть ряд нюансов. Никто не знает реальную цену земли (есть оценки, что 1 га будет стоить 2200 долларов). Кроме того, успех реформы будет зависеть от действий власти в переходной период: как будут защищены права всех участников будущего рынка и как на это сможет влиять государство. Т.е. суть не в самой реформе, а в ее реализации.
Если мы выполняем все условия, то Украина получает новую трехлетнюю программу расширенного финансирования от Международного валютного фонда на 8 млрд долларов. Кроме того, кредит от МВФ разблокирует дополнительные займы от ЕС на 500 млн евро и от Всемирного банка на 1 млрд долларов. Т.е. совокупно кредитное плечо для Украины может составить 9,5-10 млрд долларов.
Глава НБУ Яков Смолий ранее говорил, о том, что кредиты будут направлены на два направления. Первое – это покрытие дефицита государственного бюджета, второе – пополнение золотовалютных резервов. Насколько все серьезно? Дефицит бюджета в этом году, если будет сохраняться текущая динамика, может составить целых 10%. И не стоит забывать, что часть денег должна пойти на обслуживание старых долгов перед кредиторами – до конца 2020 года Украина должна заплатить по счетам еще 900 млн долларов.
Текущий кредит МВФ никак не связан с борьбой с коронавирусной инфекцией. Есть планы по отдельной поддержке со стороны МВФ именно на борьбу с эпидемией, но это пока лишь планы, и максимальная сумма, которая в них фигурирует, 4,5 млрд долларов. Эти деньги уже смогут поступить в бюджет и сформировать долгожданный Стабилизационный фонд. Но, учитывая долгие сроки рассмотрения таких траншей, к тому времени, если ничего не делать самим, бюджетные дыры могут оказаться уж слишком чудовищными.
Суть документа предельно проста – им предлагается признать возможность компенсации бывшим собственникам банков, в хозяйственную деятельность и статус которых тем или иным образом вмешивалось государство, только в денежной форме. Иными словами, запретить возврат активов старым владельцам. Естественно, главными заинтересованными и, соответственно, незаинтересованными лицами принятия этого документа являются участники процесса про «Приватбанку».
А когда у нас было иначе? Весь дискурс вокруг кредитов МВФ в Украине с самого начала нашего сотрудничества с Фондом, по сути, и является одалживанием небольших сумм для быстрого решения оперативных задач. Ни к каким глобальным финансовым трансформациям (как это было в Польше в начала 00-х годов), увы, это отношения не имеет. Здесь просто важно понимать, что в нашей текущей ситуации с учетом всех глобальных финансовых проблем – кредиты МВФ практически безальтернативный способ решения острых задач. Альтернатива только одна – дефолт (среди экспертов есть сторонники и такого сценария). А для снижения этой зависимости и выхода на новый уровень отношений нужно только одно – создание сильной и самодостаточной экономики, которая может стать плодом только системных реформ и четкого видения точек роста.
