Продолжая пользоваться данным сайтом или нажав "Принимаю", Вы даёте согласие на обработку файлов cookie и принимаете условия Политики конфиденциальности.
64% или 60% НДФЛ: почему общины выступают против новой бюджетной модели
Местные бюджеты могут недополучить часть собственных доходов в 2027 году из-за предложения правительства вернуть норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты общин с 64% до базовых 60%. Об этом заявила народный депутат Нина Южанина, сообщает Banker.ua со ссылкой на Минфин.
Почему общины могут потерять часть доходов
В проекте государственного бюджета предусмотрено 18,17 миллиарда гривен целевой субвенции для компенсации задолженности по разнице в тарифах. Однако проблема для общин заключается не только в уменьшении доли НДФЛ на четыре процентных пункта.
Дополнительные 4% НДФЛ являются собственными доходами местных бюджетов, которыми общины могут распоряжаться в соответствии со своими потребностями. В то же время субвенция будет иметь конкретное целевое назначение — компенсацию задолженности в сфере теплоснабжения.
Из-за этого общины без значительных долгов по разнице в тарифах могут фактически потерять часть доступного ресурса, не получив эквивалентной компенсации. При этом для общин с серьёзными проблемами в сфере теплоснабжения предложенная субвенция может быть важнее сохранения дополнительных 4% НДФЛ. Среди таких общин Нина Южанина, в частности, упомянула Харьков.
НДФЛ не всегда остаётся по месту проживания человека
Ещё одна проблема заключается в том, что НДФЛ поступает в бюджет по месту работы человека, а не по месту его проживания. Из-за этого община, где человек живёт и пользуется местной инфраструктурой, может не получать налог с его зарплаты.
Такая модель создаёт разрыв между местом формирования доходов и фактическими потребностями местного бюджета. Кроме того, поступления НДФЛ учитываются при определении налогоспособности общин, что влияет на систему бюджетного выравнивания и расчёт базовой и реверсной дотаций.
Общины настаивают на сохранении 64%
Ассоциация городов Украины настаивает на том, чтобы 64% НДФЛ оставались в бюджетах территориальных общин, и называет это одной из ключевых поправок к бюджетной политике на 2027 год.
В 2024–2026 годах доля в 64% фактически сохранялась как временное исключение из базовой нормы Бюджетного кодекса. Базовый норматив для бюджетов территориальных общин составляет 60%. Поэтому сторонники сохранения 64% считают, что вопрос заключается не только в компенсации на 2027 год, но и в предсказуемости доходов общин.
Читайте также: Новые правила для банков: НБУ пересмотрел «жёлтую зону» и требования к планам восстановления
Нина Южанина предлагает оценивать изменения отдельно для каждой общины: учитывать, сколько она получала от дополнительных 4% НДФЛ, какой имеет объём подтверждённой задолженности по разнице в тарифах и какую сумму субвенции сможет получить. Таким образом, дискуссия о НДФЛ в бюджете-2027 сводится к выбору между сохранением дополнительного собственного дохода общин и его частичной заменой целевыми средствами на теплоснабжение.
Комментарии (0)