64% чи 60% ПДФО: чому громади виступають проти нової бюджетної моделі

408

25.09.26

0 Коментувати

Місцеві бюджети можуть недоотримати частину власних доходів у 2027 році через пропозицію уряду повернути норматив зарахування податку на доходи фізичних осіб до бюджетів громад із 64% до базових 60%. Про це заявила народна депутатка Ніна Южаніна, повідомляє Banker.ua з посиланням на Мінфін.

Головний Telegram-канал банкірів

Підписатися

Чому громади можуть втратити частину доходів

У проєкті державного бюджету передбачено 18,17 мільярда гривень цільової субвенції для компенсації заборгованості з різниці в тарифах. Однак проблема для громад полягає не лише у зменшенні частки ПДФО на чотири відсоткові пункти.

Додаткові 4% ПДФО є власними доходами місцевих бюджетів, якими громади можуть розпоряджатися відповідно до своїх потреб. Натомість субвенція матиме конкретне цільове призначення — компенсацію заборгованості у сфері теплопостачання.

Через це громади без значних боргів за різницею в тарифах можуть фактично втратити частину доступного ресурсу, не отримавши еквівалентної компенсації. Водночас для громад із серйозними проблемами у сфері теплопостачання запропонована субвенція може бути важливішою за збереження додаткових 4% ПДФО. Серед таких громад Ніна Южаніна, зокрема, згадала Харків.

ПДФО не завжди залишається за місцем проживання людини

Ще одна проблема полягає в тому, що ПДФО надходить до бюджету за місцем роботи людини, а не за місцем її проживання. Через це громада, де людина живе та користується місцевою інфраструктурою, може не отримувати податок із її зарплати.

Така модель створює розрив між місцем формування доходів і фактичними потребами місцевого бюджету. Крім того, надходження ПДФО враховують під час визначення податкоспроможності громад, що впливає на систему бюджетного вирівнювання та розрахунок базової і реверсної дотацій.

Громади наполягають на збереженні 64%

Асоціація міст України наполягає на тому, щоб 64% ПДФО залишалися в бюджетах територіальних громад, і називає це однією з ключових поправок до бюджетної політики на 2027 рік.

У 2024–2026 роках частка в 64% фактично зберігалася як тимчасовий виняток із базової норми Бюджетного кодексу. Базовий норматив для бюджетів територіальних громад становить 60%. Тому прихильники збереження 64% вважають, що питання полягає не лише в компенсації на 2027 рік, а й у передбачуваності доходів громад.

Читайте також: Новые правила для банков: НБУ пересмотрел «жёлтую зону» и требования к планам восстановления

Ніна Южаніна пропонує оцінювати зміни окремо для кожної громади: враховувати, скільки вона отримувала від додаткових 4% ПДФО, який має обсяг підтвердженої заборгованості за різницею в тарифах і яку суму субвенції зможе отримати. Таким чином, дискусія щодо ПДФО у бюджеті-2027 зводиться до вибору між збереженням додаткового власного доходу громад і його частковою заміною цільовими коштами на теплопостачання.